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提高農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性
公共政策在穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)方面起著至關(guān)重要的作用，其著力點(diǎn)也應(yīng)該是促使企業(yè)和農(nóng)民工參與人力資本投資。 中國(guó)城市人口的增長(zhǎng)和城市化率的提高，與農(nóng)民工進(jìn)城有著緊密關(guān)聯(lián)，但當(dāng)前，龐大的農(nóng)民工群體依然徘徊在城市與農(nóng)村之間，他們或長(zhǎng)期生活在城市卻沒(méi)有市民權(quán)利，或在農(nóng)村擁有土地卻不事農(nóng)活。近期出現(xiàn)的“民工荒”、“技工荒”和“返鄉(xiāng)潮”等現(xiàn)象，本質(zhì)上是農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定性與融入城市困難的反映，也是部分企業(yè)偏好短期雇傭“黃金年齡段”勞動(dòng)力方式以保持用工彈性和低成本戰(zhàn)略的必然結(jié)果。不潛心解決農(nóng)民工穩(wěn)
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中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)
一、中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)最大風(fēng)險(xiǎn)就是城鄉(xiāng)矛盾的內(nèi)化中國(guó)走向現(xiàn)代化，有一個(gè)絕對(duì)繞不過(guò)去的問(wèn)題，就是通過(guò)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，消滅城鄉(xiāng)差別。但是現(xiàn)實(shí)生活告訴我們，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和城市繁榮的過(guò)程中，也可能出現(xiàn)另一種情況，城鄉(xiāng)二元化和城鄉(xiāng)矛盾并沒(méi)有真正得到真正解決，而是轉(zhuǎn)化為城市化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)部矛盾，我把它叫做城鄉(xiāng)矛盾的內(nèi)化。拉美和東亞一些國(guó)家，已有這樣的典型案例。2006年我在研究中國(guó)農(nóng)村就業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題時(shí)就發(fā)現(xiàn)，中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)矛盾內(nèi)化的某些跡象。199
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