摘 要：文章立足于日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀，從政府戰(zhàn)略創(chuàng)新角度分析日本政府在培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用。運(yùn)用勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)，具體分析了日本農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，指出日本政府提出的一系列戰(zhàn)略創(chuàng)新的總體效果尚不明顯，但環(huán)境立國(guó)、IT立國(guó)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略已取得一定成效。
　　
　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；環(huán)境立國(guó) ；IT立國(guó)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)。
　　
　　具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力而且對(duì)其他產(chǎn)業(yè)波及效果大的產(chǎn)業(yè)才能成為支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。從20世紀(jì)90年代初泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后，日本政府尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的工作一直沒(méi)有停歇。文章立足于日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀，從政府戰(zhàn)略創(chuàng)新角度分析日本政府在培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供借鑒。
　　
　　一、日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀。
　　
　　衡量一國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，可以使用勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)。據(jù)《EU K L E M S ， M A R C H 2 0 0 8 》統(tǒng)計(jì)，以美國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率指數(shù)為100，與美國(guó)相比，日本包括第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率1980年—1995年的平均數(shù)為48，1995年—2005年提高到58；日本農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率在前一時(shí)期是10，后一時(shí)期降為9；制造業(yè)的生產(chǎn)率指數(shù)從前一時(shí)期的54降為后一時(shí)期的53；日本服務(wù)業(yè)中除汽車銷售、信息服務(wù)、娛樂(lè)業(yè)和廢棄物處理4行業(yè)，其他17個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的勞動(dòng)生產(chǎn)率均得到改善，與美國(guó)的差距進(jìn)一步縮小`1`。下面將具體分析日本農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力狀況。
　　
　　（一）農(nóng)業(yè)。
　　
　　二戰(zhàn)后，人均耕地面積狹小的日本農(nóng)業(yè)在培育推廣新品種、發(fā)展化肥工業(yè)以及大規(guī)模開展農(nóng)田基本建設(shè)基礎(chǔ)上，借助于農(nóng)業(yè)合作機(jī)制組織生產(chǎn)，精耕細(xì)作，發(fā)展成為較為發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在這一發(fā)展過(guò)程中，曾因過(guò)度使用化肥和農(nóng)藥，產(chǎn)生了一系列環(huán)境污染和農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題，為解決這些問(wèn)題，20世紀(jì)90年代初日本提出發(fā)展“環(huán)保型農(nóng)業(yè)”的目標(biāo)。作為世界上農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，日本農(nóng)業(yè)已形成某些特定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比如，培養(yǎng)出許多名特農(nóng)產(chǎn)品，在農(nóng)作物育種、栽培和儲(chǔ)藏等方面有很多優(yōu)秀技術(shù)成果，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)的控制也很成功。
　　
　　近年來(lái)，日本農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高面臨諸多挑戰(zhàn)。（1）耕地總面積逐年減少。1961年耕地面積6.09百萬(wàn)公頃，2010年減少到4.59百萬(wàn)公頃。（2）以兼業(yè)農(nóng)戶為主，農(nóng)業(yè)人口老齡化嚴(yán)重。2010年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口中65歲以上的占61.6%`2`。（3）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本高。日本農(nóng)村一個(gè)普通臨時(shí)工每小時(shí)的最低工資至少有1000日元。（4）農(nóng)業(yè)信息化水平有待提高。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，日本除大米能夠自給外，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求主要依靠進(jìn)口來(lái)滿足，而且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格非常高，消費(fèi)者負(fù)擔(dān)重。2009年日本農(nóng)產(chǎn)品自給率僅為39%，遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國(guó)家`3`。日本政府為保障糧食安全，提高農(nóng)民收入，一直對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行保護(hù)和補(bǔ)貼政策。
　　
　　在政府的高度保護(hù)下，日本農(nóng)戶收入穩(wěn)步提高，但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并未因此提升。因此，日本政府在土地精耕細(xì)作基礎(chǔ)上加大了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，并加快高附加值產(chǎn)品的開發(fā)，以期利用綠色I(xiàn)CT等新技術(shù)生產(chǎn)高附加值、節(jié)能環(huán)保的綠色食品。
　　
　?。ǘ┲圃鞓I(yè)。
　　
　　制造業(yè)是日本全部產(chǎn)業(yè)中最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域，在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的作用。日本制造業(yè)約占其GDP的20%，就業(yè)的20%，研發(fā)費(fèi)的90%，貿(mào)易輸出額的90%`4`。從1998年—2008年間，盡管日本制造業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重有所下降，但制造業(yè)中最具比較優(yōu)勢(shì)的電氣機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械和信息通信機(jī)械制造行業(yè)的實(shí)際GDP額均出現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)，三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度分別是9.9%、3.8%和29.6%`5`。日本制造業(yè)充分利用高技術(shù)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的高加工度化和高附加值化，使制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的速度遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)。從2000年—2007年，日本制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)4.55%，服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)1.38%，全產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)2. 18%`6`。而且，近年來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的仍然是汽車等被升級(jí)改造過(guò)的傳統(tǒng)制造業(yè)。2003年—2007年，日本名義GDP增長(zhǎng)了13兆日元，其中汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了6兆日元`7`。
　　
　　1985年廣場(chǎng)協(xié)議后日元大幅升值，制造業(yè)大規(guī)模向海外轉(zhuǎn)移，日本國(guó)內(nèi)逐漸出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化。2011年日本出現(xiàn)了自1963年以來(lái)首次由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成制造業(yè)空洞化的貿(mào)易逆差，除了受大地震和日元升值影響外，也有日本制造業(yè)本身的問(wèn)題。目前，日本在中高端制造業(yè)上與美、德等發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。金融危機(jī)后，美國(guó)政府出臺(tái)了一系列重振制造業(yè)的措施，再加上生產(chǎn)率提高、美元貶值等因素，美國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)成本下降，競(jìng)爭(zhēng)力提高，而日本制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降。
　　
　?。ㄈ┓?wù)業(yè)。
　　
　　提高服務(wù)業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力，是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要課題。近年來(lái)，日本服務(wù)業(yè)占GDP和就業(yè)的比重一直維持在70%左右，且呈不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，與制造業(yè)一起發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙引擎的作用。2000年—2005年，日本服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率上升2.8%，在G7中最高。雖然增速較快，但與美國(guó)的差距還是很大。據(jù)《E U K L E M S ，MARCH2008》統(tǒng)計(jì)，以美國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率指數(shù)為100，日本服務(wù)業(yè)中除汽車銷售業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和廢棄物處理業(yè)，其他服務(wù)領(lǐng)域的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平在1995年—2005年比1980年—1995年均有不同程度的提高，與美國(guó)的差距進(jìn)一步縮小。
　　
　　勞動(dòng)生產(chǎn)率提高較明顯的有11個(gè)行業(yè)：電力、煤氣、自來(lái)水、批發(fā)、運(yùn)輸、通信、金融、保險(xiǎn)、租賃、法務(wù)、技術(shù)、廣告、面向企業(yè)的服務(wù)業(yè)，以及公務(wù)和教育；還有6個(gè)行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的幅度有限，具體是研發(fā)、零售、不動(dòng)產(chǎn)、餐飲、旅館、醫(yī)療福利及其他服務(wù)業(yè)`8`。日本服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率的提高主要是靠信息化推動(dòng)的。目前，在人口老齡化和日元持續(xù)升值的背景下，日本經(jīng)濟(jì)正從引以為傲的制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，從典型的內(nèi)需型行業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。
　　
　　二、戰(zhàn)略創(chuàng)新與日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
　　
　　20世紀(jì)90年代初泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后，日本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在高新技術(shù)領(lǐng)域有美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，在傳統(tǒng)制造領(lǐng)域有亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的追趕，為確保日本在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，日本政府加快了科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整與更新，稱之為“戰(zhàn)略創(chuàng)新”。
　　
　?。ㄒ唬┛萍紕?chuàng)新立國(guó)戰(zhàn)略。
　　
　　20世紀(jì) 50年代初日本政府提出“貿(mào)易立國(guó)”戰(zhàn)略，80年代初提出“技術(shù)立國(guó)”戰(zhàn)略，1995年升級(jí)為“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新立國(guó)”戰(zhàn)略?！翱萍紕?chuàng)新立國(guó)”戰(zhàn)略是在同年頒布的《科學(xué)技術(shù)基本法》基礎(chǔ)上確立的，此后于1996年、2001年、2006年、2011年相繼制定了4期“科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃”（5年為1期），提出了人才、基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新、重點(diǎn)技術(shù)、國(guó)際合作等科技發(fā)展戰(zhàn)略?！暗谌诳茖W(xué)技術(shù)基本計(jì)劃”把生命科學(xué)、信息通信、環(huán)境科學(xué)和納米新材料作為研究與開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先配置資源。受東日本大地震影響，2011年8月日本政府調(diào)整并通過(guò)了“第四期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃”，指出“環(huán)保、能源”、“醫(yī)療、護(hù)理、健康”以及“災(zāi)后恢復(fù)與重建”是未來(lái)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，刪除了草案中有關(guān)核能技術(shù)研發(fā)的內(nèi)容。
　　
　?。ǘ┉h(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略。
　　
　　20世紀(jì)90年代初，日本在探尋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展途徑時(shí)，形成了“循環(huán)型經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)型社會(huì)”理念。1999年日本政府發(fā)表的《環(huán)境白皮書》提出了“環(huán)境立國(guó)”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向環(huán)保方向轉(zhuǎn)變，建設(shè)“最適量生產(chǎn)、最適量消費(fèi)、最少量廢棄”的經(jīng)濟(jì)，以降低能耗、減少環(huán)境負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2007年日本政府通過(guò)了《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》，提出以亞洲國(guó)家為中心，“建設(shè)國(guó)際循環(huán)型社會(huì)”的戰(zhàn)略方針以及實(shí)施環(huán)境立國(guó)的8項(xiàng)措施，指出為克服地球變暖等環(huán)境危機(jī)，需要充分利用現(xiàn)代和傳統(tǒng)技術(shù)，綜合推進(jìn)“低碳化社會(huì)”、“循環(huán)型社會(huì)”
　　
　　以及“與自然共生的社會(huì)”建設(shè)，形成并向世界傳播“日本模式”。該戰(zhàn)略把日本的環(huán)境保護(hù)推向一個(gè)更高層次的發(fā)展階段。轉(zhuǎn)貼于 233網(wǎng)校論文中心 http://www.studa.net`NextPage`　　（三）IT立國(guó)戰(zhàn)略。
　　
　　日本各界普遍認(rèn)為，整個(gè)1990年代日美經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，在很大程度上是由兩國(guó)在信息化方面的差距造成的。為盡快趕上歐美IT先進(jìn)國(guó)，占領(lǐng)世界技術(shù)制高點(diǎn)，重振日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，日本政府提出了“建設(shè)高度信息化社會(huì)”的國(guó)家戰(zhàn)略，并于2001年頒布了《IT基本法》，正式提出“IT立國(guó)”戰(zhàn)略，即以信息通信產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“火車頭”帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新為手段使處于低谷的日本走出困境，形成日版“新經(jīng)濟(jì)” `9`。 2001年又把IT國(guó)家戰(zhàn)略正式確定為《e—Japan戰(zhàn)略》，進(jìn)一步制訂了具體實(shí)施的重點(diǎn)計(jì)劃。2004年日本政府提出“u-Japan戰(zhàn)略”，2009年推出“i-Japan戰(zhàn)略”，2010年通過(guò)了旨在“重塑”日本經(jīng)濟(jì)輝煌的《新成長(zhǎng)戰(zhàn)略》，并將信息通信產(chǎn)業(yè)作為立國(guó)戰(zhàn)略。
　　
　　（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略。
　　
　　產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力要提升，必須高度重視科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新需要有制度上的保障。日本在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面起步較晚，但后來(lái)居上成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。從2002年3月至2003年1月，日本政府相繼出臺(tái)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》，明確提出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”戰(zhàn)略，希望從戰(zhàn)略層面創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以此來(lái)重振日本經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2003年日本政府制定了全面的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》，旨在通過(guò)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略的核心是，把研究和創(chuàng)新活動(dòng)的成果作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)從戰(zhàn)略上保護(hù)應(yīng)用，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建立在技術(shù)、設(shè)計(jì)、品牌以及音樂(lè)、影視節(jié)目等信息化產(chǎn)品的知識(shí)創(chuàng)造上，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的高附加值化，以實(shí)現(xiàn)日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。
　　
　　（五）文化產(chǎn)業(yè)立國(guó)戰(zhàn)略。
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，20世紀(jì)80年代后文化產(chǎn)業(yè)在日本的地位變得越來(lái)越重要。1996年日